___Генеральный план города Орла, 2008 год.___Разработан в: ООО "Земресурс", г. Москва; ООО "Инженерные системы городов", г. Санкт-Петербург. 2007 год.
Авторы: гл. архитектор М.В. Шардакова; гл. инженер А.Г. Петров.
Утверждён: 28 февраля 2008 года.
Основная схема генерального плана (два варианта):
Ниже приведены отдельные вырезки из пояснительной записки "Актуализация генерального плана городского округа Орел с изменениями и дополнениями по результатам общественных слушаний".
Полный документ
www.orel-adm.ru ... "Генеральный план городского округа «Город Орёл» разработан с целью определения стратегии и характера градостроительных решений, направленных на создание предпосылок наиболее эффективного использования природного, трудового, интеллектуального и научно-производственного потенциала города.
Новый Генеральный план города будет способствовать:
повышению эффективности осуществления городом Орлом функций научного, научно-производственного, инновационного, социально-культурного, культурно-образовательного, финансово-делового центра; части административных функций, осуществляемых им как административным центром Орловской области, ее промышленной, финансовой, научной и культурной столицей;
повышению качества жизни в городе, в первую очередь как качества среды обитания ее граждан.
Основной целью современной государственной социально-экономической политики является повышение уровня жизни, создание благоприятной среды обитания, обеспечение условий для устойчивого развития территории.
Одним из основных факторов поддержания целостности и устойчивого развития территории (от города в данном конкретном случае до области и государства в целом) являются:
укрепление и развитие пространственного каркаса,
поддержание благоприятной экологической ситуации на основе сохранения природной среды,
сохранение историко-культурного наследия,
обеспечение роста уровня и повышения качества жизни граждан,
согласование интересов различных слоев общества обеспечивающее стабильность социально-политической ситуации,
воспроизводство здорового поколения, развитие его творческих и интеллектуальных способностей.
Достижение этой цели и создание этих условий обеспечивается развитием экономики и рациональной пространственной организацией обустройства территории с использованием современных достижений научно-технического прогресса.
Регулирование социально-экономического развития осуществляется с помощью многочисленных программ, а в последние годы и национальных проектов, являющихся важными механизмами реализации государственной политики. Программы имеют отраслевой характер, разрабатываются автономно, однако реализуются на одних и тех же территориях, что требует их инфраструктурной и ресурсной взаимной увязки на основе территориального планирования.
Формирование многоукладной экономики привело к деятельности на территории города различных хозяйствующих субъектов (представителей малого и крупного бизнеса, муниципальных, региональных, федеральных властей и рядовых граждан), интересы которых связанные с различными видами использования территории пересекаются и далеко не всегда совпадают. Одной из важнейших задач территориального планирования является принятие градостроительных решений способствующих установлению устойчивого баланса этих интересов.
Генеральным планом города решаются задачи создания градостроительных предпосылок:
повышения качества среды проживания;
сохранения и воспроизводства ценного природного и историко-культурного потенциала и вовлечения его в хозяйственное использование.
Повышение качества среды проживания достигается созданием предпосылок для решения следующих задач:
обеспечения доступным комфортным жильем;
обеспечения доступным качественным социально-культурным обслуживанием;
современного инженерного обустройства территории;
улучшения экологической ситуации;
обеспечения доступного разнообразия мест приложения труда, дающих
возможность повысить доход и уровень жизни граждан;
обеспечения доступного разнообразия мест кратковременного и длительного
отдыха населения.
Сохранение и воспроизводство ценного природного и историко-культурного потенциала и вовлечение его в хозяйственное использование обеспечивается:
защитой и сохранением природного и историко-культурного потенциала;
ограничениями характера использования территорий, испытывающих высокие экологические нагрузки;
рекреационным освоением территорий;
развитием туризма;
обеспечением социального контроля развития территорий.
Для решения поставленных задач городу Орлу потребуется:
существенное развитие сложившегося транспортно-планировочного каркаса
города;
создание подцентров обслуживания, способных осуществлять полный комплекс услуг для каждого планировочного района города с проведением системы мер по полноценному формированию этих районов
проведение комплекса мероприятий по сохранению и воспроизводству ценного природного и историко-культурного потенциала города.
Согласно демографическому прогнозу в области на срок до 2025 г. сохранится демографическая ситуация с уровнем смертности населения, преобладающим по величине показатели рождаемости и незначительным увеличением механического притока населения в область.
Так как перспективная численность населения города обусловлена тремя основными параметрами (рождаемость, смертность и механический приток), которые в формировании численности и возрастной структуры населения участвуют как единое целое, для данного прогноза были использованы следующие показатели: общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграции населения города за последние десять лет.
С учетом вышеизложенных социально-экономических и демографических тенденций численность населения г. Орла на расчетный срок может предположительно составить 340,0 (по второму варианту - 360) тыс. человек.
Следует отметить, что структура трудовых ресурсов также претерпит изменения, обусловленные гипотезой демографического движения населения. На I очередь ожидается сокращение населения города до 323 тыс. человек за счет сокращения населения в трудоспособном возрасте и доли лиц старше трудоспособного возраста.
Перспективная численность населения по планировочным районам городского округа составит:
в Центральном планировочном районе – 332 тыс. человек
в планировочном районе «Пробуждение» - 20 тыс. человек
в планировочном районе «Гать» - 8 тыс. человек.
В соответствии с поиском оптимальной архитектурно-планировочной организации структуры города и производственных территорий в городе авторами предлагается:
1. сохранение (в основном) существующих предприятий на занимаемых ими территориях1 с условием проведения необходимых мероприятий по реконструкции, упорядочению (с соблюдением санитарно-защитных разрывов и зон) производственных территорий, рекультивации нарушенных территорий (в особенности золо- и шламоотвалов) и технического перевооружения экологически вредных предприятий с внедрением современных технологий, вплоть до безотходных;
2. перенос аэропорта на другую площадку (как вариант, за пределами расчетного срока), в результате чего город может получить около 400,0 га резервных территорий под новое жилищное строительство и формирование коммерческо-деловой зоны с размещением соответствующих учреждений (гостинично-выставочный комплекс, деловой центр, культурно-зрелищный, торговый комплекс, малые предприятия и т. п.) и предприятий с экологически чистым производством, а также под создание общественно-рекреационного центра юго-западного района города;
3. упорядочение и благоустройство промышленно-коммунальных зон практически во всех планировочных районах города с учетом особого внимания к их оптимизации (вдоль улицы Московская, Новосильского и Наугорского шоссе и в других местах);
4. переход промышленных предприятий на использование новых технологий,
способствующий формированию научно-производственных комплексов (технопарков), которые интегрируют различные виды научной, производственной, образовательной и коммерческой деятельности (последняя, например в деловых, так называемых бизнес-центрах) и т. п.;
5. реконструкция, модернизация, территориальная кооперация и благоустройство предприятий и организаций строительного комплекса;
6. благоустройство коммунальных зон с учетом размещения в них малых предприятий с экологически чистым производственным циклом;
7. вывод садово-огородных товариществ, расположенных у озера «Светлая жизнь»;
8. дополнительное благоустройство и озеленение промышленных и коммунально-складских территорий, а также формирование полос зеленых насаждений вдоль Новосильского шоссе, улиц Комсомольской, Раздольной и Московского шоссе;
9. вынос самовольно застроенных индивидуальных гаражей.
В промышленном комплексе города в ближайшей перспективе сохранится доминирующее положение обрабатывающих производств. Наибольшими темпами будут развиваться производство машин и оборудования, строительных материалов и пищевых продуктов, металлургическое производство.
Предусматривается повышение эффективности работы и развитие рентабельных устойчиво развивающихся промышленных предприятий города («Велор», «Фригогласс-Евразия», «Северсталь-метиз», «Пульс-Эко», «Дормаш», «Орелстройиндустрия», «Орелмебель», «Гамма», «Орловский хлебокомбинат», «Молочный комбинат «Орловский», «Кока Кола Ботлерз Орел» и др.). с учетом реализации целевых инвестиционных программ и проектов, предусматривающих организацию новых производств, освоение новых видов продукции.